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●“总统”的任期多长为好?(第三稿)
文/李光明 2014-04-22
在本文思想表述中,所指“总统”一词,在形容词中,不一定单指总统个人,也可能指称一个权力集体;在名词中,不一定单指“总统”,有时也指称“首相”、“总理”、“总书记”、“主席”、“皇帝”之类。一般地,本文所述“总统”一词,指执掌实权的个人或集体,即实际执政者。所以,在本文的标题中,给总统一词加上了引号。
“总统”的任期多长为好?这是一个政治性话题,我们就从政治学本身说起。政治学有很多的定义角度,其中一个定义角度是,政治学是关于权力的学说(“权力说”从政治的结构角度----权力来定义政治,本人比较倾向政治学是关于分配的学说,因为分配是政治的主要功能,“分配说”从政治的功能角度来定义政治。平常我们在分类、命名、指称事物的时候,常以事物所表现出来的功能来加以区别,因为,站在事物的外界,能为我们直接识别到的只有事物的功能,并且,事物的功能只有在该事物与我们发生相互作用的过程中才被我们的感官和心智所认识),若从政治的结构角度----权力构成来研究政治,则很明显实际执政者拥有最大权限,也就是说实际执政者拥有最大的话语权,他(它)说了就算数。“总统”、“首相”、“总理”、“总书记”、“主席”、“皇帝”说了就算数。
“总统”的任期多长为好?这是一个比较宽泛的话题。因为在一个国家中,一个社会系统中,往往包含经济、政治、文化、人口、自然环境等五大类要素,在社会系统中,政治要素往往与其它要素或其它要素的“复合体”产生极其复杂的双向互动作用,比如,政治影响经济、经济影响政治就是大家所熟知的,依此类推。
中国是一个历史悠久的政治大国,是一个很典型的政治范例国家,我们就从中国政治说起。
(一)中国政治
中国诞生在亚洲腹地中心,从汉字字面看,就有中心国的意思。中国的自然地理环境非常适合人居,因此,在这块亚洲中心土地上诞生了大量的人口,人口一多,人与人结成的社会关系便复杂起来,从《六国论》、《三国演义》、《水浒传》、《史记》、《孙子兵法》等诸多古代文献中可以得知,中国历史上发生了大大小小的无数的战乱,无数的战乱消灭了无数的人口,为了维持国家稳定和统一,中国人对政治是非常敏感的。长久以来,中国是一个集权大国。所以,中国人对政治最有研究,对中国实际执政者而言,要拥有比较高超的政治艺术水平。与俄罗斯的倾向武力不同,中国实际执政者比较顽皮,也为西方国家所难以对付。
中国的《韩非子》比西方的《君主论》更早出现,从这一点看,中国比西方的政治学研究出现得更早。
在一个国家中,一个社会系统中,经济、政治、文化、人口、自然环境等五大类要素是互为影响的,近代以来,中国经济、文化等等大幅落后于西方的根源在于中国的政治制度的落后,特别是漫长的皇帝制对国家发展起了破坏作用。
自秦代以来,中国就出现了皇帝制,直至孙中山领导的辛亥革命,才结束了长达二、三千年漫长的皇帝制。皇帝制是一种高度的极权模式,执政者以家族形式出现,执政时间超长,执政权力可以由爷爷传给儿子、再传给孙子,一直传承下去,直至这个家族势力被另一个家族势力打败为止,执政权力可以遗传继承,即出现所谓的“家天下”。“普天之下莫非王土”。由于家族帝制的执政时间超长,根本谈不上权力制衡,绝对的权力产生绝对的腐败,直至清朝,由于腐败透顶,国力衰弱,清朝中国终于被西方八国联军打得落花流水,从一定程度上说,鸦片战争、甲午战争也是结束中国帝制的战争。中国家族“皇帝”的执政时间太长了,这样长的执政时间对国家产生了巨大的破坏作用。
到了现代,1945年二战结束、日本投降、若从1946年毛.泽.东领导的解放战争算起,1946-1976,毛.泽.东实际执政中国三十多年,占去一代人的时光。毛.泽.东政权在早期起了好的作用,毛.泽.东政权在1937-1946年兴起,在1947-1956的十年进入高潮,发挥了“社会主义集中力量办大事”的效用,“建立了比较完整的工业体系”,在1957-1966的十年进入衰退期,而在1967-1976年进入“文革十年”,在最后十年,毛.泽.东政权实际上对中国带来了破坏作用,这个十年里,个人崇拜,极权盛行,“毛主席万岁”的口号出现,极权政治让中国经济走向崩溃边缘。毛.泽.东政权从兴起到结束,历经四十余年。
渡过短暂的1977年,1978年进入邓.小.平政权时期(十一届三中全会为标志),1978-1988,是邓.小.平政权时期,由于邓晚年执政,并且在身体欠佳时退出,所以执政时间有限,邓.小.平政权对中国国家发展主要起的是促进作用,没有带来显著的破坏作用。这一时期,农业制度得到很大解放,农民积极性很高,生活改善很多。
九十年代,进入江.泽.民执政时期,这一时期延续了邓.小.平政权时期的私有化方向,是中国“改革和开放”的加强版时期,很多农民个体户在这一时期进化为私营企业,为中国日后的经济发展奠定了基础。这一时期的私有化方向,一度让毛.泽.东时代残留下的大量低效国企破产倒闭、员工下岗。这一时期另一大贡献是让中国加入了世贸组织,为今日中国的出口和国际贸易奠定了基础。历经整个九十年代,至2003年,江.泽.民执政十三年,江.泽.民执政十三年,对中国国家发展主要起的是促进作用,这一时期,私营企业发展很快、长足发展。这十三年有个政治特点,就是前后两届分管经济的总理不是同一人,前期是李.鹏,后期是朱.镕.基,由于分管经济的总理的任期不长,中国官员的经济腐败仍然有所控制。
2003年起,进入胡.温十年,由于之前时期的私有化方向,大量低效国企面临民企强力挑战,破产倒闭、员工下岗。这引发了国企人员的不满,从国企意识较浓的中国西部地区升起的胡.温政权登录舞台后,发起“郎旋风”争论,从金融股份领域为入口,打击科龙顾邹军等不法私有化企业,喊出了“保护国有资产”的口号,胡.温前五年的政策一定程度上损害了私营企业的积极性,至2008年连任一届时,中国私有化方向被彻底刹车,并且整个十年中,以低利率制度从金融上扶持国企,在“一打一扶”的手段下,中国国企开始坐大,垄断了很多关键经济领域,胡.温十年,由于崇拜低效的国有企业,加上私营企业受到抑制,这个十年,尤其是后面的五年,中国生产力整体水平实际下降很多,有的只是吹牛作秀和口号。这一时期,低利率制度造成了房地产泡沫,国企垄断和地方官员权力失去制衡,引发了全国性的严重腐败,从高级领导层至基层,官员无不腐败成风,住房、教育、医疗领域的垄断使三者成为人民的“新三座大山”。2008年前一年的奥运会筹办印钞及之后的“四万亿刺激”印钞,使中国从2003-2013的十年间,人民币在国内被贬值了大约五倍(物价上升大约五倍)。今天,中国人民仍正在承受着前十年官员腐败和通货膨胀的苦果。。。。。。很明显,这由同一圈子人马任职的十年,任期太长了,权力失去制衡,腐败是必然的。假设在2008年换届时中国的领导层就作出明显改变,则今日中国的经济问题应该不会这么严重。
。。。。。。
总的来说,中国执政者的实际执政时间有了很大缩短,从皇帝制的世袭,到毛.泽.东政权的几十年,再到最近的两届十年,说明中国的政治制度也有了很大的变化。
(二)美国政治
美国与中国恰恰相反,它没有尘封已久的厚厚的政治史。美国总统的任期最短,四年一选,且不易连任。美国总统第一年上任很快形成班子,第二年就要出实效,第三年持续紧张地卖力干事,第四年就得为连任鼓与呼了!美国的政治制度最前卫先进,良好的政治制度保证了美国经济、文化、教育、科技、军事的全面进步。每位美国总统都把最美好的人生时光贡献给了国家。并且在形成总统极权“圈子”行将腐败的时候或头脑糊涂的时候被退去了职位。美国政治制度是最高效的政治制度,不但从“三权分立”的空间上制衡权力,更从美国总统的任期时间上制衡权力,因此,美国政府不易形成腐败风气,美国国家没有了苛重的腐败成本。美国政治清明,社会提供的机会比较公平正义,人们能够比较专注于发展经济。美国富翁,世界居首。
美国的政治制度是最高效能的政治制度。
强大的美国经济、军事力量,使美国总统成为“地球村”最有权力的总统。美国左右着世界政治。
(三)从哲学角度概括
“总统”的任期多长为好?“总统”作为实际执政者,作为最大权限、最大话语权的拥有者,和一切事物一样,也有它最壮丽、最闪耀光芒的时间点。
在宏观自然界,星云形成恒星天体,然后燃烧发光,继而变成爆发高能粒子流的暗星,最后又在宇宙中解体,终有一寿命。在微观自然界,从实体粒子到波,量子物理学家观察微观粒子的波动性时,量子波峰出现在时间t=2的阶段。我们用无线电收音机接收调频广播时,波峰也是出现在坐标位置t=2阶段,呈现一不对称的几率波。
在生物界,一切植物、动物都有它的诞生(t=1的阶段)、成长(t=2的阶段)、衰弱(t=3的阶段)、死亡(t=4的阶段)四个阶段,终有一寿命。
就连夫妻的性生理和性心理,也有前戏、高潮、持续、衰退四个阶段。
每个人的人生都经历幼年出生、青年成长、中年持续、老年衰亡四个阶段。
中国俗语:“三十年河东、四十年河西”,也道出了社会变迁的时间。
起源于藏西南(尼泊尔)、印度的佛教主要以人生为研究对象,引申出一切事物都有“成(聚成)、住(稳住)、坏(衰坏)、空(化空)”的内在规律。
因此,有理由认为:“总统”----实际执政者,一个权力体,其必定也经历权力形成(t=1的阶段)、权力作用(t=2的阶段)、权力衰败(t=3的阶段)、权力消亡(t=4的阶段)四个阶段。
因此,政治的合理性也必须尊重一个权力体必定经历权力形成(t=1的阶段)、权力作用(t=2的阶段)、权力衰败(t=3的阶段)、权力消亡(t=4的阶段)四个阶段的内在规律。政治活动既要及时结束旧势力又要及时迎接新生的政治力量。
(四)结论
一切政权都有它的寿命。积极的政治活动既要及时结束旧势力又要及时迎接新生的政治力量。选举是一项对政权推陈出新的很好方式,当然,政变、内战也是一种成本较高的政治变革方式。
当一切旧政权不适合时代的时候,一个国家一个社会要有及时抛弃这个旧政权的良性机制。以减少社会成本。一般地,一个国家,政权更新越慢,标志其国家发展也越慢。现代政治高效的国家(如美国、日本),政权更新越来越快。政权更新一般以四年一届较为合适。
本文的创新点在于将自然、社会、人生中隐含的内在规律引入政治学研究领域。
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